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市文联党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

时间:2018-12-26 14:17:00  作者:无  点击率:

市委巡察工作领导小组:

  市委第三巡察组于2018年8月7日至9月7日,对市文联开展了常规巡察,于2018年10月16日反馈了巡察意见,指出了4个方面16个问题,提出了整改意见,明确了整改要求。市文联党组高度重视,认真思考,对号入座,逐条逐项进行研究、排查、落实。在整改过程中,坚持问题导向,细化责任分工,将问题落实到每个党组成员、每个科室、每个人,强化整改措施和具体完成时限,真正做到将巡察反馈的意见整改到位,确保巡察整改工作有效推进。通过两个月时间的集中整改,已取得初步成效。现将第一阶段整改落实情况报告如下:

  一、整改工作开展情况

  (一)态度坚决,行动迅速。收到巡视组反馈意见后,市文联党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定了《市文联党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,成立了由党组书记、主席冯红同志任组长,党组成员、副主席褚保军、陈庆吉任副组长,各科室负责人为成员的市文联巡察整改工作领导小组。整改工作在市文联党组统一领导下有序推进,领导班子主动认领问题,勇于承担责任,按照整改任务分工,做到“一岗双责”、靠前指挥,带领分管科室对照整改清单逐条整改,逐项督促落实,确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

  (二)细化分工,明确任务。紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见和整改工作要求,结合文联实际研究制定了32条具体措施,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,研究布置各责任科室的整改落实工作。真正做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。根据整改清单,明确责任科室,整改内容、整改措施、整改时限,确保任务清、措施实、效果好。坚持适时对各责任科室整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力的严肃追究责任人的责任。

  (三)以上率下,突出重点。市文联党组要求党组成员从自身做起,带好头、做表率,党组书记定期召开党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,不放过任何一个整改不到位的问题。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决在党风廉政建设、选人用人、意识形态等方面存在的突出问题。

  (四)统筹兼顾,相互促进。按照问题性质和整改要求,市文联党组对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进文艺工作,促进整个文联干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动我市文艺事业发展的强大动力。

  二、整改工作取得主要成效

  经过两个月集中整改,我们针对巡察反馈的4个方面16个问题,结合市文联实际,有计划、有步骤地抓整改落实,取得了一定成效。

  (一)政治意识淡化,党组核心作用发挥不充分方面

  1.关于“政治站位不高” 的问题整改情况。

  (1)市文联党组进一步强化政治意识,党组成员能够把中央、省市委精神贯彻落实与推进实际工作相结合,站在全局高度进行分析研判、安排部署,结合文联实际,对分管领域落实习近平总书记关于文艺工作系列重要讲话精神和省委、市委重大决策部署等进行细化分解,提出明确的指导意见,安排跟进好具体工作,并对研究落实相关资料做好记载。

  (2)市文联党组通过集体学习和自学等方式重新学习了党的十九大和省、市委相关会议精神,做到学深悟透习近平在文艺座谈会上的重要讲话精神和全国十次文代会上的讲话精神,进一步探索文艺精品创作、文艺人才队伍建设、文艺品牌打造上的具体措施。通过召开协会主席团、理事会等形式向文艺工作者传达相关文艺方针、政策,分析研究解决存在的问题,协调推进整体工作目标,对下一步工作落实进行了有针对性地安排部署。

  2.关于民主集中制落实执行不好的问题整改情况。

  文联党组对《中国共产党党组工作条例》进行了重新学习,并重新修订完善了市文联党组议事规则,对会议程序、议题安排做出了进一步的严格规范,严格区分党组会议和主席办公会议等,凡涉及“三重一大”事项,做到召开党组会议集体研究决策。加强会前沟通酝酿,按照民主集中制的原则,党组成员逐一表态,主要负责人在听取大家意见基础上末位表态。对集体作出的决定,党组成员自觉维护并坚决执行,有效避免了“独角戏”、“一言堂”。

  3.关于双重组织生活制度执行不严的问题整改情况。

  市文联党组成员做到了在参加领导班子民主生活会的同时,以普通党员身份参加所在支部党员大会、党课教育、“主题党日”等党内活动,以普通党员身份带头开展批评与自我批评,认真倾听普通党员的意见建议,自觉接受监督。整改以来,市文联党组成员以普通党员身份参加了2次支部党员大会、1次党课教育和1次“主题党日”活动,并由专人做会议记录及资料整理,及时对相关影像资料、会议记录等材料进行了留存。

  (二)宣传思想工作抓的不紧,党的十九大精神贯彻有差距方面

  1.关于十九大精神学习不深入的问题整改情况。

  文联党组重新修订完善了原有的党组理论中心学习组、党支部和党员十九大精神学习方案,对学习贯彻党的十九大精神进行了重新研究和部署,在方案中明确文联要通过开展以十九大为主题的文艺活动、组织文艺创作、开展文艺调研等艺术实践活动宣传贯彻党的十九大精神。通过ag超玩会预选赛|HOME、市文联网络公众号、各所属ag倍投|开户微信群等网络平台强化对党的十九大精神的学习和宣传。      

  2.关于“两学一做”开展不扎实的问题整改情况。

  文联党组结合工作实际重新完善了《关于市文联推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,进一步明确党组成员要带头制定2019年度个人自学计划、撰写学习心得体会,确定具体的目标任务、学习内容、时间安排和推进措施,普通党员要结合自身实际,列出学习目录和时间表。党组要采取效果测试、痕迹查验等形式,强化对党员日常学习的督促检查。整改以来,文联党组共开展1次“两学一做”专题学习讨论。

  3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题整改情况。

  市文联党组通过多种形式开展了意识形态专题学习,学习习总书记关于意识形态领域工作的一系列重要论述,重新完善《市文联党组意识形态工作责任制实施方案》,把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入目标考核、纳入党纪监督检查、纳入民主生活会之中。进一步优化ag超玩会预选赛|HOME和牡丹江文联微信公众号,按市网信办要求,设立网络宣传员,利用网络平台在文艺界组织正面宣传引导,同时定期分析、研判网络舆情,加大了监督力度。整改以来,共召开1次专题会议研究部署落实意识形态工作,对存在的问题及时梳理,制定有效措施,并将文联全年意识形态工作形成工作总结报上级党组织。

  (三)组织建设薄弱,风清气正局面有待加强方面

  1.关于党建工作不重视的问题整改情况。

  市文联党组进一步完善了党建工作责任体系,明确责任主体,强化“一岗双责”,做到党组书记切实履行党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内的党建工作,明确专门科室、专门人员负责机关党建工作。文联党组加大对各项党内工作制度的督促、检查和指导力度,及时召开会议研究解决遇到的实际问题。重新修订完善文联党建各项规章制度,认真落实“三会一课”制度、党的组织生活制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、主题党日制度等党内制度。会议记录及相关资料均做到了专本专用,专人记录,做好归档立卷。

  2.关于基层支部虚设空化的问题整改情况。

  根据《牡丹江市本级行业协会商会与行政机关第三批脱钩试点推进方案》要求,文联正在进行与16个协会的脱钩试点工作,尽快完成协会党建与文联机关党建分离工作,分离后,协会支部将转交机关工委统一管理。

  3.关于基层协会管理指导不到位的问题整改情况。

  按照《牡丹江市本级行业协会商会与行政机关第三批脱钩试点推进方案》相关要求,文联机关正在积极厘清与所属协会关系,确立协会独立社团法人地位,并加强对所属协会的监管力度。按照2018年《中共黑龙江省委组织部对领导干部在企业、社会团体兼职问题进行集中清理》的通知要求,重新将各协ag倍投|开户党政机关兼职人员进行一次全面梳理,并对各协会中该部分人员进行了动员,计划在年底前完成党政机关领导干部在协会兼职工作的清退工作。对于未按期换届的协会于2019年6月30日前全部完成换届工作。  

  4.关于选用干部不严格程序不规范的问题整改情况。

   (1)选人用人整改完成情况。市文联已组织党组成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法规制度,具体承办人员参加了市委组织部组织的业务培训,掌握了选拔任用工作的要求和程序。今后调整本单位干部前,按规定进行报批和预审,对干部档案严格审核。调整干部过程中,严格按民主推荐、组织考察、讨论决定等程序规范操作。因文联干部少于10人,在干部调整过程中,民主推荐时坚持全覆盖。由分管领导或干部人事部门负责人组成考察组、汇报考察情况。严格落实一把手末位表态制,党组会议上一把手听取党组成员意见后发言。

  (2)部分档案问题整改情况。严格执行干部选拔任用工作全程记实制度,对干部选任各环节基础材料规范ag亚游苹果下载|HOME制作、规范收集、规范装订,对档案员档案已实行密封管理。对检查中发现的现有未归档材料及时归档,将赵丽霞提职考察材料已装入赵丽霞干部档案。组织学习了《关于干部人ag亚游苹果下载|HOME事档案审核工作的问答》等相关档案专项审核要求及规定,市文联已成立调查组对书画院的干部档案进行全面审核认定。对档案检查中发现的问题调查复核确认,已对7名干部的学历问题和干部身份问题进行认真调查,通过本人和调查组补充材料后,已形成调查报告,将由党组进行综合研判。近期因主要领导调整,党组会将在近期召开。

  (四)主体责任担当不够,中央八项规定精神执行不到位方面

  1.关于党风廉政建设认识不足的问题整改情况。

  市文联党组开展专题学习,重新学习了新修订《中国共产党纪律处分条例》,强调党组成员要牢固树立抓好党风廉政建设是本职,抓不好党风廉政建设是失职,不抓是渎职的责任意识。各科室严格按照廉政风险防控工作流程示意图防控文联工作各环节廉政风险点,坚持党风廉政建设与文联工作“两手抓,两手硬”。利用微信网络平台组织党员干部学习习近平总书记关于廉政工作的讲话精神和廉政相关制度、文件,并要求每名党员撰写心得体会,党组成员能够做到以上率下,带头廉洁自律,带头接受监督,带头执行各项纪律。

  2.关于党风廉政建设责任不到位的问题整改情况。

  市文联党组严格落实“一岗双责”责任制,做到承担好党风廉政建设和反腐败工作的同时,做好文艺工作,确保文艺队伍廉洁高效,通过协调联动,实现了文联业务工作和党风廉政建设的同步发展。明年年初党组成员及科室负责人、市书画院负责人将继续签订党风廉政建设责任状,党组要严把内容关,责任状内容必须与自身岗位职责紧密结合。将党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核。进一步强化了领导班子主要负责人与班子成员、党员干部之间、班子成员相互之间、班子成员与科室负责人之间的谈心谈话,整改以来,共开展谈心谈话3次。

  3.关于违规发放各种补贴补助的问题整改情况。

  拟定于2018年12月31日前将全部违规发放各种补贴补助进行清退。全体机关干部统一思想认识,严格遵循中央、省、市各级纪律规定执行财经制度,依照国家津帖补贴政策,政策范围内发放到位,不该发放的坚决不发。

  4.关于收取考级费应缴未缴财政的问题整改情况。

  已将收取的全部考级费在补缴税款后上缴到中国共产党牡丹江市纪律检查委员会的账户。今后严格遵守财务管理制度,加强对此项工作的监督和自查,确保此类问题不再发生。

  5.关于违规报销不合理费用的问题整改情况。

  已将违规报销的4笔费用进行清退。结合文联工作实际制定《市文联公务接待管理办法》,使公务接待活动有章可循、有规可依。进一步对接待范围和项目进行严格控制,加强对接待费用报销结算管控力度。严格执行外出考察、培训等审批报销管理制度,严格按照规定审核差旅开支,对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

  6.关于财务监管不严的问题整改情况。

  严格执行“三重一大”工作制度,涉及财务预算、决算等重大事项的决策,均由党组集体讨论做出决定,严格按照财务管理相关办法、制度,进一步规范了财务收支手续,确保有迹可循,有据可查。已于7月将未入账现金存入市舞蹈家协会账户,对出纳人员的工作进行了调整,不再让其做财务相关工作。今后将进一步加强财务人员的学习和培训,努力提高财务人员的技术水平、业务能力。市书画院已完善财务管理制度,进一步严格票据审核,所有支出票据必须由主管院长签字、经手人和验收人分别签字。市文联做到认真监管市书画院严格按照财务报销制度及程序进行报销。

  三、加大执行力度,抓好下一步工作

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和文艺事业全面健康发展。

  (一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照市委第三巡察组要求,积极抓紧整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

  (二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任科室沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到整体的问题,调动全体人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

  (三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管事、管人、管物,巩固整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,促进我市文艺事业持续健康发展。



                     中共牡丹江市文学艺术界联合会党组    

                              2018年12月26日